Deutsch/Französische Zusammenarbeit Sicherheit

[voyageur]

„Nach den Ergebnissen der US-Wahlen wird ein bilaterales deutsch-französisches Treffen der #Verteidigungsminister #Armee @SebLecornu & @PistoriusBoris im Hotel de Brienne in Paris am Mittwoch, den 6. November 2024 stattfinden.
Salle de presse

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Schlussfolgerungen des deutsch-französischen Verteidigungs- und Sicherheitsrats.
Elysee (französisch)
Veröffentlicht am 2. September 2025

Inhaltsverzeichnis
1 EU-NATO
2 Strategische/nukleare Themen
3 Bilaterale Zusammenarbeit im Rüstungsbereich
4 Ukraine/Russland und Schwarzes Meer
5 Naher Osten, einschließlich Israel/Gaza, Iran, Libanon, Syrien
6 Afghanistan

Toulon, 29. August 2025

Angesichts der Kriege und der zunehmenden hybriden Bedrohungen auf unserem Kontinent, der vielfältigen Krisen in unserer Nachbarschaft und weltweit sowie unseres Bestrebens, die regelbasierte internationale Ordnung aufrechtzuerhalten und die Ambitionen des Vertrags von Aachen zu bekräftigen, sind Frankreich und Deutschland davon überzeugt, dass die deutsch-französische Zusammenarbeit in den Bereichen Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik weiter vertieft werden muss ; sie muss die Fähigkeit Europas stärken, Herausforderungen aus eigener Kraft zu bewältigen.

EU-NATO

Mit dem Ziel, ein souveräneres Europa zu schaffen, das mehr Verantwortung für seine eigene Verteidigung übernimmt und besser gerüstet ist, um mit einem 360°-Ansatz auf unmittelbare und zukünftige Bedrohungen und Herausforderungen zu reagieren, werden wir unsere Verteidigungskapazitäten weiter ausbauen, um die europäische Säule der NATO zu stärken.

Angesichts der Bedrohung durch Russland und in der Überzeugung, dass das transatlantische Bündnis nach wie vor das Fundament der europäischen Sicherheit bildet, sind Frankreich und Deutschland entschlossen, die historischen Beschlüsse des NATO-Gipfels in Den Haag im Juni umzusetzen. Sie werden die europäischen Beiträge zur Sicherheit Europas erhöhen und eine ausgewogenere Verteilung der Sicherheitslasten im gesamten euro-atlantischen Raum widerspiegeln.

Zu diesem Zweck werden wir die Ausgaben für Sicherheit und Verteidigung erheblich erhöhen, die europäische industrielle und technologische Verteidigungsbasis (BITDE) unterstützen und auf eine europäische Präferenz hinarbeiten.

Auf operativer Ebene wurde die im letzten Jahr getroffene Entscheidung, die deutsch-französische Brigade in die Verteidigungspläne der NATO an der Ostflanke des Bündnisses einzubeziehen, in diesem Frühjahr durch die Angliederung dieser Brigade an das Multinationale Korps Nordost in Polen konkretisiert. In einer ersten Phase wird dies zu gemeinsamen Übungen führen.

Unsere Länder sind überzeugt, dass die erhebliche Aufstockung der Investitionen in die nationale Verteidigung, die durch die Finanzierungsinstrumente der EU gefördert wird, und die verstärkte Zusammenarbeit, die sich in der Entwicklung der europäischen Verteidigungsindustrie niederschlägt, für die Stärkung der europäischen Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind. In diesem Sinne unterstützen Frankreich und Deutschland uneingeschränkt die ehrgeizigen Initiativen auf EU-Ebene, die darauf abzielen, die Verteidigungsbereitschaft Europas zu gewährleisten, indem die BITDE durch Zusammenarbeit und Finanzierung gestärkt wird, die in der EU entwickelte und hergestellte Fähigkeiten fördern und kritische Fähigkeitslücken in Europa schließen, im Einklang mit den entsprechenden Zielen der NATO.

Unter Berücksichtigung der jeweiligen Rollen und Zuständigkeiten der NATO und der Europäischen Union bekräftigen Frankreich und Deutschland die Notwendigkeit, die Zusammenarbeit zwischen den beiden Organisationen weiter zu vertiefen und weiterhin einen Mehrwert für die europäische Sicherheit und Verteidigung zu schaffen.

Strategische/nukleare Themen

Frankreich und Deutschland betonen, dass die nukleare Abschreckung der Eckpfeiler der Sicherheit des Bündnisses ist und dass die unabhängigen strategischen Nuklearstreitkräfte Frankreichs einen wesentlichen Beitrag zur Gesamt-Sicherheit des Bündnisses leisten. Angesichts der oben beschriebenen Herausforderungen und mit dem Ziel, unsere gemeinsame strategische Kultur weiterzuentwickeln und die Verknüpfung unserer sicherheits- und verteidigungspolitischen Ziele und Strategien zu stärken, werden Frankreich und Deutschland einen strategischen Dialog aufnehmen, der vom französischen Präsidentenamt und dem Bundeskanzleramt geleitet wird und an dem die Außen- und Verteidigungsministerien beteiligt sind.

Bilaterale Zusammenarbeit im Rüstungsbereich

Auf der Grundlage der Bedürfnisse der NATO, der EU und der nationalen Fähigkeiten werden Frankreich und Deutschland ihre bilaterale Zusammenarbeit im Bereich der Verteidigungsfähigkeiten, einschließlich Forschung und Entwicklung sowie Beschaffung im Verteidigungsbereich, vertiefen.

Frankreich und Deutschland engagieren sich weiterhin für die Entwicklung des Main Ground Combat System (MGCS) und werden ihre Bemühungen intensivieren, um eine angemessen finanzierte Forschungs- und Technologiephase einzuleiten, damit das MGCS ab 2040 für die Streitkraft verfügbar ist.

Frankreich und Deutschland engagieren sich weiterhin für das NGWS-Programm (Next Generation Weapon System) und werden ihre Bemühungen intensivieren, um bis Ende des Jahres in Zusammenarbeit mit Spanien sofortige und geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um den Zeitplan für die erste Einsatzfähigkeit vor 2040 sicherzustellen. Wir sind uns einig, Lösungen zu finden, um die Herausforderungen des Programms zu bewältigen.

Frankreich und Deutschland werden sich im Rahmen der ELSA-Initiative (European Long-range Strike Approach), die auf dem deutsch-französischen Verteidigungs- und Sicherheitsrat im vergangenen Jahr ins Leben gerufen wurde, weiterhin über Kooperationsmöglichkeiten im Bereich der Präzisionsschlagfähigkeiten abstimmen.

Um ihre Zusammenarbeit im Weltraum zu verstärken, werden Frankreich und Deutschland insbesondere neue Möglichkeiten identifizieren, um die europäischen Stärken und ihr weltweit führendes Fachwissen bestmöglich zu nutzen.

Um ein ergänzendes Frühwarnsystem für Europa einzurichten, planen Frankreich und Deutschland die Einführung einer deutsch-französischen Frühwarninitiative, die auf zwei Säulen basiert: einem Frühwarnsystem für Weltraumraketen, das auf dem Projekt ODIN's EYE basiert, und einem Netzwerk von Bodenradaren, das sich auf bestehende und zukünftige Technologien stützt. Um diese Initiative mit dem Namen JEWEL, die auch anderen Partnern offenstehen wird, offiziell zu machen, wird eine Absichtserklärung verfasst. Das ODIN's Eye-Memorandum of Understanding sowie das IOC-Umsetzungsabkommen, die die geplante Beschleunigung des Projekts zur Erreichung der ersten Einsatzfähigkeit erleichtern, werden parallel zur JEWEL-Absichtserklärung unterzeichnet und bilden den ersten Schritt dieser Initiative.

Frankreich und Deutschland würdigen das A400M-Programm als erfolgreiche europäische Zusammenarbeit. Anknüpfend an diesen Erfolg werden Experten beider Länder mögliche Entwicklungen und Kapazitäten im Rahmen dieses Programms erörtern. Wir sind bestrebt, das A400M-Programm weiter zu stärken, insbesondere im Hinblick auf seine Ausweitung auf andere europäische Staaten.

Um die gemeinsamen Forschungs- und Entwicklungsbemühungen zu verstärken, werden wir ein deutsch-französisches Programm für disruptive Innovationen im Verteidigungsbereich auflegen. Wir werden alle Instrumente der EU bestmöglich nutzen und private Finanzierungen in diesen Bereichen erleichtern.

In Anerkennung der Bedeutung der Zusammenarbeit im Rüstungsbereich beabsichtigen das französische und das deutsche Verteidigungsministerium, eine Arbeitsgruppe zur Rüstungszusammenarbeit wieder einzurichten, um alle Fragen im Zusammenhang mit dieser Zusammenarbeit zu prüfen.

Unsere Länder werden die Zusammenarbeit im Bereich der Verteidigungsinnovation verstärken, indem sie den bestehenden Rahmen zwischen dem französischen und dem deutschen Verteidigungsministerium konsolidieren und neue Partnerschaften fördern. Wir werden gemeinsam Verteidigungsinnovationsprojekte und -technologien fördern, die im Rahmen gemeinsamer multinationaler Initiativen festgelegt wurden.

Ukraine/Russland und Schwarzes Meer

Trotz intensiver internationaler diplomatischer Bemühungen zeigt Russland keine Absicht, seinen Angriffskrieg gegen die Ukraine zu beenden. Angesichts der massiven russischen Luftangriffe auf die Ukraine und ihre Bevölkerung sowie der Folgen für unsere eigene Sicherheit werden Frankreich und Deutschland der Ukraine daher zusätzliche Luftabwehrkapazitäten zur Verfügung stellen. Im Rahmen der Koalition zur Stärkung der Luftabwehr der Ukraine (Capability Coalition Integrated Air and Missile Defense – CC IAMD) werden sich Frankreich und Deutschland auch für neue Beiträge der Verbündeten und Partner innerhalb der Kontaktgruppe für die Verteidigung der Ukraine, der NATO, der EU und darüber hinaus einsetzen, wobei sie sich auf bereits vorhandene Bestände, industrielle Lieferungen, , beispielsweise zur Sustainable Air Defence Action, und auf die Ausbildung ukrainischer Piloten.

Frankreich und Deutschland werden sich für die Stärkung der ukrainischen Sicherheits- und Verteidigungsindustrie einsetzen und die industrielle Zusammenarbeit fördern. Im Rahmen unserer militärischen Unterstützung werden wir den Kauf von in der Ukraine hergestellten Verteidigungsgütern erhöhen, um den Bedarf der ukrainischen Streitkraft zu decken. Wir werden gemeinsame Projekte mit der Ukraine im Rahmen des Europäischen Programms für die Verteidigungsindustrie (EDIP) und des Instruments „Sicherheit für Europa“ (SAFE) unter Einbeziehung unserer europäischen Partner fördern.

Frankreich und Deutschland sind sich einig, dass die Finanzierung der kurz- und langfristigen europäischen Militärhilfe für die Ukraine aufgestockt werden muss und dass diese Hilfe auch zur Stärkung der Europäischen Verteidigungsindustrie und -technologiebasis (EDTIB) beitragen muss. Wir unterstützen nachdrücklich das Ziel einer raschen Integration der Ukraine in die EDTIB.

Frankreich und Deutschland sind der Ansicht, dass die wirksame Umsetzung und Verschärfung der Sanktionen von entscheidender Bedeutung sind, um maximalen Druck auf Russland auszuüben, damit es seinen illegalen Angriffskrieg gegen die Ukraine beendet und letztendlich Frieden in der Ukraine und in Europa herstellt. Frankreich und Deutschland werden ihre Zusammenarbeit innerhalb der EU und gemeinsam mit ihren Partnern, insbesondere der G7, intensivieren, um wirksame und robuste Sanktionen gegen diejenigen auszuweiten und weiterzuentwickeln, die für Verletzungen oder Bedrohungen der territorialen Integrität, Souveränität und Unabhängigkeit der Ukraine verantwortlich sind. Die Sanktionen werden auch den russischen Militär-Industrie-Komplex betreffen, einschließlich Unternehmen aus Drittländern, die den Krieg Russlands unterstützen.

Diese Bemühungen werden es ermöglichen, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um die Einnahmen Russlands, insbesondere aus Ölverkäufen, weiter zu begrenzen. Eine wirksame Begrenzung der Ölpreise und die Einführung von Maßnahmen zur Bekämpfung der Umgehung von Sanktionen, insbesondere durch die sogenannte „Geisterflotte” Russlands und ihr Umfeld, sind von entscheidender Bedeutung.

Frankreich und Deutschland sind sich einig, dass der Ukraine glaubwürdige Sicherheitsgarantien gegeben werden müssen, einschließlich der Sicherstellung der regelmäßigen Lieferung und Finanzierung von Ausrüstung, Schulungen und Aufklärungszwecke, solange der Krieg andauert, indem sie ein künftiges Modell für ukrainische Streitkräfte ohne Beschränkungen hinsichtlich Größe und Fähigkeiten entwickeln, das künftige russische Aggressionen abschrecken kann, indem sie die Arbeit der Freiwilligenkoalition zu den Rückhaltestreitkräften beschleunigen und indem sie Sicherheitsgarantien ausarbeiten, die den ukrainischen Partnern von den amerikanischen und europäischen Partnern gegeben werden sollen.

In Anerkennung der wachsenden Bedeutung der Schwarzmeerregion für Frieden, Sicherheit und Wohlstand in Europa werden Frankreich und Deutschland zusätzliche gemeinsame Aktivitäten in Betracht ziehen, beispielsweise in den Bereichen Sicherheit, Wirtschaft und Konnektivität. Diese Bemühungen können in enger Zusammenarbeit mit unseren Partnern und Verbündeten zur Strategie der EU für das Schwarze Meer beitragen. In diesem Sinne wird unter der Leitung der Außenministerien und in enger Abstimmung mit unseren Verteidigungsministerien eine Arbeitsgruppe der Hauptstädte eingerichtet, um ein gemeinsames Arbeitspapier vorzulegen.

Naher Osten, einschließlich Israel/Gaza, Iran, Libanon, Syrien

Frankreich und Deutschland sind sich einig in ihrem Engagement für die Zwei-Staaten-Lösung, die unserer Überzeugung nach der einzige Weg ist, damit Israelis und Palästinenser in Frieden, Sicherheit und Würde nebeneinander leben können und Frieden und Sicherheit für alle in der Region gewährleistet sind. Wir verurteilen die abscheulichen Anschläge der Hamas vom 7. Oktober 2023 und bekräftigen unser Bekenntnis zur Existenz, Sicherheit und zum Recht Israels, sich gegen den Terror der Hamas zu verteidigen. Der Krieg muss sofort beendet werden.

Wir fordern einen sofortigen Waffenstillstand und die sofortige und ungehinderte Lieferung umfangreicher humanitärer Hilfe nach Gaza und in den gesamten Gazastreifen. Diese Lieferung muss über den von den Vereinten Nationen und humanitären Nichtregierungsorganisationen verwalteten humanitären Mechanismus erfolgen, um die Feindseligkeiten endgültig zu beenden.

Die Hamas muss alle Geiseln unverzüglich und bedingungslos freilassen. In Zukunft darf die Hamas weder den Gazastreifen regieren noch eine Bedrohung für Israel darstellen. Sie muss entwaffnet werden. Frankreich und Deutschland verurteilen jeden Versuch der Annexion und Wiederbesetzung von Teilen des palästinensischen Gebiets sowie jeden Versuch der Intensivierung der Besiedlung, insbesondere durch das Projekt E1. Wir sind schockiert über die unerträgliche Zahl der Opfer im Gazastreifen sowie über die Hungersnot, die als Folge der Blockade humanitärer Hilfe und der Ausweitung der israelischen Operationen im Gazastreifen gemeldet wurde, und lehnen jede Zwangsumsiedlung von Palästinensern entschieden ab. Wir fordern die israelischen Behörden auf, diese Operationen einzustellen, alle humanitären Beschränkungen aufzuheben und mit der Palästinensischen Behörde, dem einzigen legitimen Vertreter des palästinensischen Volkes, zusammenzuarbeiten.

Dazu gehören die Überweisung der einbehaltenen Steuereinnahmen, die Beibehaltung des derzeitigen Systems der Korrespondenzbankbeziehungen und die Notwendigkeit, gewalttätige Siedler zur Rechenschaft zu ziehen. Journalisten und humanitäre Einsatzkraft müssen sicheren Zugang zum Gazastreifen erhalten. Um diese Ziele zu unterstützen, sind wir bereit, unseren Dialog mit Israel in den kommenden Tagen zu intensivieren, insbesondere durch einen aktiven Beitrag zu einem glaubwürdigen Rahmen für den Tag danach und zu einer möglichen Stabilisierungsmission im Gazastreifen. Wir betonen auch die Bedeutung der Zivilgesellschaft und der Friedensinitiativen für die Umsetzung der Zwei-Staaten-Lösung, insbesondere in den Vereinten Nationen.

Was den Libanon betrifft, so setzen sich Frankreich und Deutschland weiterhin für politische und wirtschaftliche Reformen ein, wie sie vom IWF definiert wurden, um die staatlichen Institutionen, insbesondere die libanesische Streitkraft (FAL), zu stärken. Wir unterstützen die Bemühungen der libanesischen Behörden, die volle Souveränität über ihr Hoheitsgebiet wiederherzustellen, insbesondere durch das Monopol auf die Anwendung von Gewalt und den Einsatz von Waffen, und wiederholen unseren Aufruf an alle Parteien, die Vereinbarungen zur Einstellung der Feindseligkeiten vom 26. November 2024 uneingeschränkt einzuhalten, insbesondere durch den vollständigen Rückzug der israelischen Streitkräfte. Daher werden wir unsere bilateralen und multilateralen Verpflichtungen eng koordinieren und gemeinsam zusätzliche Unterstützung für die FAL im Rahmen der Europäischen Friedensfazilität vorschlagen.

Frankreich und Deutschland unterstützen nachdrücklich die UNIFIL, begrüßen die Verlängerung ihres Mandats durch den UN-Sicherheitsrat bis zum 31. Dezember 2026 und unterstreichen ihre wesentliche Rolle bei der Stärkung der libanesischen Streitkraft und der Konsolidierung der Fortschritte nach dem Waffenstillstand.

Frankreich und Deutschland bekräftigen ihr gemeinsames Engagement für einen friedlichen und inklusiven politischen Übergang in Syrien, einschließlich Übergangsjustiz, Wirtschaftsreformen, Pressefreiheit und Transparenz sowie der Vernichtung aller verbleibenden chemischen Waffen des Assad-Regimes, um die Lebensbedingungen aller Syrer zu verbessern. Auf dieser Grundlage bekräftigen wir unser Engagement für den Wiederaufbau und die sichere Rückkehr syrischer Flüchtlinge in ihr Land.

In mehr als zwanzig Jahren diplomatischer Bemühungen haben Frankreich und Deutschland an einem gemeinsamen Ziel festgehalten: Der Iran darf niemals nach Atomwaffen streben, diese erwerben oder entwickeln, und eine Verhandlungslösung, die glaubwürdige Garantien in dieser Hinsicht bietet, muss auf diplomatischem Wege gefunden werden. Frankreich und Deutschland bekräftigen ihre seit langem bestehenden Bedenken hinsichtlich der aktuellen nuklearen Eskalation des Iran und der anhaltenden Nichteinhaltung seiner rechtlich bindenden Verpflichtungen im Bereich der Sicherungsmaßnahmen. Die E3 sind weiterhin fest entschlossen, mit dem Iran im Dialog zu bleiben, um eine diplomatische Lösung zu finden. Die Entscheidung der E3, das Snapback-Verfahren einzuleiten, ist eine Reaktion auf die anhaltende Nichteinhaltung der Verpflichtungen durch den Iran. Unser Verlängerungsangebot bleibt bestehen, wenn der Iran innerhalb von 30 Tagen nach Einleitung dieses Verfahrens die erforderlichen Maßnahmen ergreift.

Afghanistan

Frankreich und Deutschland werden ihre Politik gegenüber Afghanistan weiterhin eng koordinieren, um ihre gemeinsamen Interessen in Afghanistan zu verteidigen und die Taliban aufzufordern, die in der Resolution 2593 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen von 2021 festgelegten Verpflichtungen einzuhalten. Frankreich und Deutschland verurteilen nachdrücklich die Menschenrechtsverletzungen in Afghanistan, insbesondere gegen Frauen und Mädchen. Frankreich und Deutschland werden die Taliban weiterhin zur Rechenschaft ziehen und sie auffordern, die internationalen Verpflichtungen des afghanischen Staates einzuhalten, insbesondere diejenigen, die im Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) und im Übereinkommen über die Rechte des Kindes (CRC) verankert sind