18.11.2025, 17:46
Saudi-Arabien: MBS erhält F-35, ohne bei der amerikanischen Norm für Plutonium nachzugeben
Riad weigert sich kategorisch, das Recht auf Urananreicherung und Plutoniumwiederaufbereitung, das Herzstück des amerikanischen „Goldstandards“, aufzugeben, und verwandelt die Verhandlungen in einen Machtkampf um strategische Autonomie und den Verkauf von F-35-Flugzeugen.
La Tribune
Veröffentlicht am 18.11.25 um 11:48 Uhr
[Bild: https://pictures.latribune.fr/cdn-cgi/im...5857v_.jpg]
Der Erwerb der F-35, Flugzeuge, über die derzeit nur Israel im Nahen Osten verfügt, ist ein wichtiges Ziel für Riad, das seine fortschrittlichen Luft- und Raketenabwehrsysteme verstärken möchte.
DR
Das Treffen zwischen US-Präsident Donald Trump und dem saudischen Kronprinzen Mohammed bin Salman im Weißen Haus endete mit einer doppelten Ankündigung: der Unterzeichnung eines Rahmenabkommens über zivile Kernenergie und der Genehmigung des Verkaufs von F-35-Kampfflugzeugen. Indem er Saudi-Arabien als „Superverbündeten” bezeichnet, signalisiert der US-Präsident seinen Willen, in dieser Angelegenheit schnell voranzukommen, und dies trotz der angespannten Lage nach der Ermordung des Washington-Post-Kolumnisten Jamal Khashoggi im Oktober 2018. MBS, der de facto Herrscher des Königreichs, wurde übrigens einige Monate vor diesem Ereignis von Donald Trump empfangen, was ihre engen Beziehungen unterstreicht, die durch Investitionszusagen in Höhe von 600 Milliarden Dollar besiegelt wurden.
Der Erwerb der F-35, Flugzeuge, über die derzeit nur Israel im Nahen Osten verfügt, ist ein wichtiges Ziel für Riad, das seine fortschrittlichen Luft- und Raketenabwehrsysteme stärken möchte. Dieser Verkauf ist jedoch untrennbar mit einer weiteren Herausforderung verbunden: der Position Saudi-Arabiens im Kernbrennstoffkreislauf. Das unterzeichnete Rahmenabkommen ist bewusst vage gehalten, da es sich nicht um ein endgültiges 123-Abkommen handelt, sodass beide Seiten Fortschritte für sich beanspruchen können, während die Lösung des eigentlichen Knackpunkts hinausgezögert wird.
Der „Goldstandard”, die rote Linie der USA
Damit die Vereinigten Staaten zivile Nukleartechnologien an einen Partner weitergeben können, verlangt die US-Regierung die Unterzeichnung eines 123-Abkommens, das auf Abschnitt 123 des US-Atomenergiegesetzes von 1954 basiert. Dieser Rechtsrahmen schreibt neun strenge Kriterien für die Nichtverbreitung vor: unbefristete Garantien für die weitergegebenen Materialien, physische Sicherheit, ausschließlich friedliche Nutzung; Verbot der Anreicherung von amerikanischem Nuklearmaterial, der Wiederaufbereitung von Plutonium, der Weitergabe nicht genehmigter Produkte und der Lagerung hochangereicherter spaltbarer Materialien; Recht auf Rücknahme der übertragenen Technologien und schließlich rückwirkende Anwendung auf alle produzierten Materialien und Anlagen.
Der zentrale Streitpunkt, der die Gespräche seit Jahren blockiert, liegt im traditionellen „Goldstandard” dieses Abkommens. Dieser Standard verpflichtet den Partnerstaat, zwei Fähigkeiten rechtlich und unwiderruflich aufzugeben: die Anreicherung von Uran auf seinem Territorium und die Wiederaufbereitung von Plutonium aus abgebrannten Brennelementen. Die Vereinigten Arabischen Emirate haben diese Auflage 2009 akzeptiert und damit den Maßstab für Washington gesetzt. Riad hingegen weigert sich hartnäckig, dieser Forderung nachzukommen.
Das Risiko der Abzweigung von Plutonium
Die Weigerung Saudi-Arabiens, auf die Wiederaufbereitung von Plutonium zu verzichten, ist kein technisches Detail, sondern aus wissenschaftlichen und strategischen Gründen eine wichtige Frage der Proliferation. Abgebrannte Brennelemente enthalten etwa 1 % Plutonium, ein natürlich vorkommendes spaltbares Material. Bei der Wiederaufbereitung mittels des Purex-Verfahrens (Plutonium Uranium Extraction) wird dieses Plutonium chemisch vom Rest des Brennstoffs getrennt, wodurch ein isoliertes und manipulierbares spaltbares Material entsteht.
Einmal isoliert, kann Plutonium potenziell für Atomwaffen verwendet werden, auch wenn es nicht die optimale Qualität für militärische Zwecke aufweist. Der Bau und Betrieb einer solchen Wiederaufbereitungsanlage auf saudischem Boden birgt das theoretische Risiko einer Abzweigung für militärische Zwecke. Aus diesem Grund ist Washington bestrebt, die absolute Kontrolle über diese sensiblen Technologien zu behalten. Riad den Zugang zu dieser Kapazität zu gewähren, würde de facto einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen, der eine „Spirale der Proliferation” im Nahen Osten befeuern würde, zumal der Iran bereits Uran anreichert und Rekordvorräte anhäuft.
Die strategische Autonomie Riads
Saudi-Arabien begründet seine Ablehnung des „Goldstandard”-Abkommens 123 mit dem Streben nach umfassender strategischer Autonomie. Die vollständige Kontrolle über den Kernbrennstoffkreislauf, einschließlich Anreicherung und Wiederaufbereitung, wird von den saudischen Führern als grundlegendes Element der Souveränität angesehen. Kronprinz Mohammed bin Salman betonte im Januar 2025, dass das Königreich „Uran anreichern, verkaufen und Yellowcake (Urankonzentrat) produzieren wird”.
Riad weigert sich, strengeren Beschränkungen zu unterliegen als andere Staaten auf der internationalen Bühne und betont, dass diese Beschränkung eine unhaltbare Asymmetrie gegenüber seinen regionalen Rivalen Iran und Israel schaffen würde. Riad stützt sich dabei auf zwei Präzedenzfälle: Indien verfügt über ein 123-Abkommen, das die Wiederaufbereitung erlaubt, und Südkorea hat in seinem 2015 überarbeiteten 123-Abkommen das Recht erhalten, Uran anzureichern.
Für MBS würde eine Zustimmung dazu bedeuten, eine dauerhafte strategische Unterlegenheit zu akzeptieren. Die US-Regierung, einschließlich Donald Trump, sieht sich in dieser Frage mit einer unnachgiebigen saudischen Haltung konfrontiert.
Der Schatten der saudisch-pakistanischen Partnerschaft
Der Druck, den Riad in den Verhandlungen mit den USA ausübt, wird durch eine aktuelle Entwicklung erheblich verstärkt: die Unterzeichnung eines strategischen Verteidigungsabkommens mit Pakistan im September 2025. Dieses Bündnis verändert die Lage grundlegend. Es verschafft Saudi-Arabien eine nicht zu unterschätzende Rückzugsmöglichkeit.
Der pakistanische Verteidigungsminister hat öffentlich erklärt, dass das Atomwaffenarsenal seines Landes „Saudi-Arabien zur Verfügung steht”. Diese Drohung, die Vereinbarung zu umgehen, ist eindeutig: Laut dem Journalisten Bob Woodward soll der Kronprinz gegenüber Senator Lindsey Graham erklärt haben: „Ich brauche kein Uran, um eine Bombe zu bauen. Ich kann eine in Pakistan kaufen.”
Diese strategische Nähe zu einer etablierten Atommacht ermöglicht es Riad, das 123-Abkommen aus einer Position der Stärke heraus zu verhandeln. Die amerikanischen Beschränkungen zu akzeptieren, wird als Einwilligung in strategische Verwundbarkeit angesehen. Wenn Washington das Verbot der Anreicherung und Wiederaufbereitung aufrechterhält, verfügt Riad über eine glaubwürdige Alternative über China oder Pakistan, wodurch der amerikanische Druck in den Verhandlungen verringert wird.
Angesichts der strukturellen Pattsituation wird seit 2023 eine sogenannte „Black Box”-Lösung geprüft. Das Prinzip: Die USA würden eine Anreicherungsanlage auf saudischem Boden bauen und betreiben. Nur amerikanische Einsatzkraft hätte Zugang zu der Anlage, wodurch das saudische Ziel einer nationalen Infrastruktur erfüllt und gleichzeitig die amerikanische Kontrolle über die Technologie aufrechterhalten würde.
Diese Lösung würde es Riad ermöglichen, in den USA hergestelltes angereichertes Uran zu vermarkten. Dieser Ansatz wird jedoch von Experten für Nichtverbreitung als gefährlicher Notbehelf angesehen, da er erhebliche Schwächen aufweist. Erstens erkennen die USA an, dass ein solches Abkommen einen Transfer von Resttechnologie mit sich bringen würde, der mit den klassischen Normen bricht, da saudische Einsatzkraft auch ohne direkten Zugang mit dem Verfahren in Berührung käme. Zweitens bietet die Präsenz der Anlage auf saudischem Territorium saudischen Ingenieuren unweigerlich die Möglichkeit, nach und nach Know-how zu erwerben, um langfristig einen erweiterten Zugang auszuhandeln oder eigene Anlagen zu bauen. Dieser Kompromiss löst jedoch nicht die Frage der Nichtverbreitung.
Das israelische Veto
Das Vorhaben, das Abkommen 123 zu lockern, stößt trotz der Unterstützung durch Donald Trump auf starken Widerstand im US-Kongress, auch in den Reihen der Republikaner. Die Gefahr, einen Präzedenzfall für die regionale Verbreitung zu schaffen, ist ein großes Problem.
Darüber hinaus ist der Verkauf der F-35 an die Abraham-Abkommen und die Anerkennung Israels geknüpft, was ein Ziel von Donald Trump ist. Laut dem Medienunternehmen Axios möchte Israel, dass jeder Verkauf von F-35 durch die USA an Riad an die Bedingung geknüpft wird, dass die Urananreicherung aufgegeben wird. Diese von Israel auferlegte Bedingung erschwert die Verhandlungen zusätzlich. Donald Trump möchte diese Fragen lieber voneinander trennen, um das Abkommen zu „erleichtern”, aber die Spannung zwischen den Sicherheitszielen Israels und der strategischen Autonomie Riads bleibt ungelöst.
Das im November 2025 unterzeichnete Rahmenabkommen löst also nicht den zentralen Knackpunkt, sondern dient als Übergangsabkommen und diplomatische Fassade. Es ermöglicht der Trump-Regierung, einen „Sieg“ zu verkünden, und Riad, die Verhandlungen fortzusetzen, ohne sich endgültig zu verpflichten. Die Pattsituation ist strukturell bedingt: Einerseits kann Riad eine dauerhafte strategische Unterlegenheit gegenüber dem Iran nicht akzeptieren, andererseits kann Washington die Wiederaufbereitung von Plutonium nicht zulassen, ohne das System der nuklearen Nichtverbreitung zu schwächen. Die eigentlichen Streitpunkte – Urananreicherung, Plutoniumwiederaufbereitung und Kontrolle des Brennstoffkreislaufs – werden auf die Verhandlungen über das eigentliche 123-Abkommen verschoben, die sehr angespannt zu werden versprechen.
Riad weigert sich kategorisch, das Recht auf Urananreicherung und Plutoniumwiederaufbereitung, das Herzstück des amerikanischen „Goldstandards“, aufzugeben, und verwandelt die Verhandlungen in einen Machtkampf um strategische Autonomie und den Verkauf von F-35-Flugzeugen.
La Tribune
Veröffentlicht am 18.11.25 um 11:48 Uhr
[Bild: https://pictures.latribune.fr/cdn-cgi/im...5857v_.jpg]
Der Erwerb der F-35, Flugzeuge, über die derzeit nur Israel im Nahen Osten verfügt, ist ein wichtiges Ziel für Riad, das seine fortschrittlichen Luft- und Raketenabwehrsysteme verstärken möchte.
DR
Das Treffen zwischen US-Präsident Donald Trump und dem saudischen Kronprinzen Mohammed bin Salman im Weißen Haus endete mit einer doppelten Ankündigung: der Unterzeichnung eines Rahmenabkommens über zivile Kernenergie und der Genehmigung des Verkaufs von F-35-Kampfflugzeugen. Indem er Saudi-Arabien als „Superverbündeten” bezeichnet, signalisiert der US-Präsident seinen Willen, in dieser Angelegenheit schnell voranzukommen, und dies trotz der angespannten Lage nach der Ermordung des Washington-Post-Kolumnisten Jamal Khashoggi im Oktober 2018. MBS, der de facto Herrscher des Königreichs, wurde übrigens einige Monate vor diesem Ereignis von Donald Trump empfangen, was ihre engen Beziehungen unterstreicht, die durch Investitionszusagen in Höhe von 600 Milliarden Dollar besiegelt wurden.
Der Erwerb der F-35, Flugzeuge, über die derzeit nur Israel im Nahen Osten verfügt, ist ein wichtiges Ziel für Riad, das seine fortschrittlichen Luft- und Raketenabwehrsysteme stärken möchte. Dieser Verkauf ist jedoch untrennbar mit einer weiteren Herausforderung verbunden: der Position Saudi-Arabiens im Kernbrennstoffkreislauf. Das unterzeichnete Rahmenabkommen ist bewusst vage gehalten, da es sich nicht um ein endgültiges 123-Abkommen handelt, sodass beide Seiten Fortschritte für sich beanspruchen können, während die Lösung des eigentlichen Knackpunkts hinausgezögert wird.
Der „Goldstandard”, die rote Linie der USA
Damit die Vereinigten Staaten zivile Nukleartechnologien an einen Partner weitergeben können, verlangt die US-Regierung die Unterzeichnung eines 123-Abkommens, das auf Abschnitt 123 des US-Atomenergiegesetzes von 1954 basiert. Dieser Rechtsrahmen schreibt neun strenge Kriterien für die Nichtverbreitung vor: unbefristete Garantien für die weitergegebenen Materialien, physische Sicherheit, ausschließlich friedliche Nutzung; Verbot der Anreicherung von amerikanischem Nuklearmaterial, der Wiederaufbereitung von Plutonium, der Weitergabe nicht genehmigter Produkte und der Lagerung hochangereicherter spaltbarer Materialien; Recht auf Rücknahme der übertragenen Technologien und schließlich rückwirkende Anwendung auf alle produzierten Materialien und Anlagen.
Der zentrale Streitpunkt, der die Gespräche seit Jahren blockiert, liegt im traditionellen „Goldstandard” dieses Abkommens. Dieser Standard verpflichtet den Partnerstaat, zwei Fähigkeiten rechtlich und unwiderruflich aufzugeben: die Anreicherung von Uran auf seinem Territorium und die Wiederaufbereitung von Plutonium aus abgebrannten Brennelementen. Die Vereinigten Arabischen Emirate haben diese Auflage 2009 akzeptiert und damit den Maßstab für Washington gesetzt. Riad hingegen weigert sich hartnäckig, dieser Forderung nachzukommen.
Das Risiko der Abzweigung von Plutonium
Die Weigerung Saudi-Arabiens, auf die Wiederaufbereitung von Plutonium zu verzichten, ist kein technisches Detail, sondern aus wissenschaftlichen und strategischen Gründen eine wichtige Frage der Proliferation. Abgebrannte Brennelemente enthalten etwa 1 % Plutonium, ein natürlich vorkommendes spaltbares Material. Bei der Wiederaufbereitung mittels des Purex-Verfahrens (Plutonium Uranium Extraction) wird dieses Plutonium chemisch vom Rest des Brennstoffs getrennt, wodurch ein isoliertes und manipulierbares spaltbares Material entsteht.
Einmal isoliert, kann Plutonium potenziell für Atomwaffen verwendet werden, auch wenn es nicht die optimale Qualität für militärische Zwecke aufweist. Der Bau und Betrieb einer solchen Wiederaufbereitungsanlage auf saudischem Boden birgt das theoretische Risiko einer Abzweigung für militärische Zwecke. Aus diesem Grund ist Washington bestrebt, die absolute Kontrolle über diese sensiblen Technologien zu behalten. Riad den Zugang zu dieser Kapazität zu gewähren, würde de facto einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen, der eine „Spirale der Proliferation” im Nahen Osten befeuern würde, zumal der Iran bereits Uran anreichert und Rekordvorräte anhäuft.
Die strategische Autonomie Riads
Saudi-Arabien begründet seine Ablehnung des „Goldstandard”-Abkommens 123 mit dem Streben nach umfassender strategischer Autonomie. Die vollständige Kontrolle über den Kernbrennstoffkreislauf, einschließlich Anreicherung und Wiederaufbereitung, wird von den saudischen Führern als grundlegendes Element der Souveränität angesehen. Kronprinz Mohammed bin Salman betonte im Januar 2025, dass das Königreich „Uran anreichern, verkaufen und Yellowcake (Urankonzentrat) produzieren wird”.
Riad weigert sich, strengeren Beschränkungen zu unterliegen als andere Staaten auf der internationalen Bühne und betont, dass diese Beschränkung eine unhaltbare Asymmetrie gegenüber seinen regionalen Rivalen Iran und Israel schaffen würde. Riad stützt sich dabei auf zwei Präzedenzfälle: Indien verfügt über ein 123-Abkommen, das die Wiederaufbereitung erlaubt, und Südkorea hat in seinem 2015 überarbeiteten 123-Abkommen das Recht erhalten, Uran anzureichern.
Für MBS würde eine Zustimmung dazu bedeuten, eine dauerhafte strategische Unterlegenheit zu akzeptieren. Die US-Regierung, einschließlich Donald Trump, sieht sich in dieser Frage mit einer unnachgiebigen saudischen Haltung konfrontiert.
Der Schatten der saudisch-pakistanischen Partnerschaft
Der Druck, den Riad in den Verhandlungen mit den USA ausübt, wird durch eine aktuelle Entwicklung erheblich verstärkt: die Unterzeichnung eines strategischen Verteidigungsabkommens mit Pakistan im September 2025. Dieses Bündnis verändert die Lage grundlegend. Es verschafft Saudi-Arabien eine nicht zu unterschätzende Rückzugsmöglichkeit.
Der pakistanische Verteidigungsminister hat öffentlich erklärt, dass das Atomwaffenarsenal seines Landes „Saudi-Arabien zur Verfügung steht”. Diese Drohung, die Vereinbarung zu umgehen, ist eindeutig: Laut dem Journalisten Bob Woodward soll der Kronprinz gegenüber Senator Lindsey Graham erklärt haben: „Ich brauche kein Uran, um eine Bombe zu bauen. Ich kann eine in Pakistan kaufen.”
Diese strategische Nähe zu einer etablierten Atommacht ermöglicht es Riad, das 123-Abkommen aus einer Position der Stärke heraus zu verhandeln. Die amerikanischen Beschränkungen zu akzeptieren, wird als Einwilligung in strategische Verwundbarkeit angesehen. Wenn Washington das Verbot der Anreicherung und Wiederaufbereitung aufrechterhält, verfügt Riad über eine glaubwürdige Alternative über China oder Pakistan, wodurch der amerikanische Druck in den Verhandlungen verringert wird.
Angesichts der strukturellen Pattsituation wird seit 2023 eine sogenannte „Black Box”-Lösung geprüft. Das Prinzip: Die USA würden eine Anreicherungsanlage auf saudischem Boden bauen und betreiben. Nur amerikanische Einsatzkraft hätte Zugang zu der Anlage, wodurch das saudische Ziel einer nationalen Infrastruktur erfüllt und gleichzeitig die amerikanische Kontrolle über die Technologie aufrechterhalten würde.
Diese Lösung würde es Riad ermöglichen, in den USA hergestelltes angereichertes Uran zu vermarkten. Dieser Ansatz wird jedoch von Experten für Nichtverbreitung als gefährlicher Notbehelf angesehen, da er erhebliche Schwächen aufweist. Erstens erkennen die USA an, dass ein solches Abkommen einen Transfer von Resttechnologie mit sich bringen würde, der mit den klassischen Normen bricht, da saudische Einsatzkraft auch ohne direkten Zugang mit dem Verfahren in Berührung käme. Zweitens bietet die Präsenz der Anlage auf saudischem Territorium saudischen Ingenieuren unweigerlich die Möglichkeit, nach und nach Know-how zu erwerben, um langfristig einen erweiterten Zugang auszuhandeln oder eigene Anlagen zu bauen. Dieser Kompromiss löst jedoch nicht die Frage der Nichtverbreitung.
Das israelische Veto
Das Vorhaben, das Abkommen 123 zu lockern, stößt trotz der Unterstützung durch Donald Trump auf starken Widerstand im US-Kongress, auch in den Reihen der Republikaner. Die Gefahr, einen Präzedenzfall für die regionale Verbreitung zu schaffen, ist ein großes Problem.
Darüber hinaus ist der Verkauf der F-35 an die Abraham-Abkommen und die Anerkennung Israels geknüpft, was ein Ziel von Donald Trump ist. Laut dem Medienunternehmen Axios möchte Israel, dass jeder Verkauf von F-35 durch die USA an Riad an die Bedingung geknüpft wird, dass die Urananreicherung aufgegeben wird. Diese von Israel auferlegte Bedingung erschwert die Verhandlungen zusätzlich. Donald Trump möchte diese Fragen lieber voneinander trennen, um das Abkommen zu „erleichtern”, aber die Spannung zwischen den Sicherheitszielen Israels und der strategischen Autonomie Riads bleibt ungelöst.
Das im November 2025 unterzeichnete Rahmenabkommen löst also nicht den zentralen Knackpunkt, sondern dient als Übergangsabkommen und diplomatische Fassade. Es ermöglicht der Trump-Regierung, einen „Sieg“ zu verkünden, und Riad, die Verhandlungen fortzusetzen, ohne sich endgültig zu verpflichten. Die Pattsituation ist strukturell bedingt: Einerseits kann Riad eine dauerhafte strategische Unterlegenheit gegenüber dem Iran nicht akzeptieren, andererseits kann Washington die Wiederaufbereitung von Plutonium nicht zulassen, ohne das System der nuklearen Nichtverbreitung zu schwächen. Die eigentlichen Streitpunkte – Urananreicherung, Plutoniumwiederaufbereitung und Kontrolle des Brennstoffkreislaufs – werden auf die Verhandlungen über das eigentliche 123-Abkommen verschoben, die sehr angespannt zu werden versprechen.