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Palästina
Die nächsten Tage sind entscheidend
Montag UN Sicherheitsrat Beratung über US Resolution zum Thema Gaza
Dienstag Besuch des saudi-arabischen Kronprinzen MBS in Washington

Wie arabische und europäische Länder versuchen, Einfluss auf Trumps Plan für Gaza zu nehmen
OLJ (französisch)
Während die Diskussionen über die Umsetzung der zweiten Phase des Waffenstillstands intensiviert werden, bemühen sich die betroffenen Länder, dessen Rahmenbedingungen zu beeinflussen.
L'OLJ / Von Dany MOUDALLAL, 14. November 2025 um 23:00 Uhr
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Die Außenminister Frankreichs, Saudi-Arabiens, Ägyptens und Jordaniens bereiten sich auf die Konferenz in New York zur Zwei-Staaten-Lösung des israelisch-palästinensischen Konflikts vor. Foto AFP

Die Verhandlungen über die zweite Phase sind noch in vollem Gange. Einen Monat nach Inkrafttreten des Waffenstillstands in Gaza stand das Thema im Mittelpunkt der Gespräche, die am Montag, dem 10. November, in Jerusalem zwischen dem israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu und dem US-Gesandten Jared Kushner stattfanden.

Im Sicherheitsrat stehen sich UN-Resolutionen gegenüber, die eine Richtung für die Nachkriegszeit vorgeben sollen. Als Vermittler des fragilen Waffenstillstands will Washington um jeden Preis, dass dieser hält. Seine Tragfähigkeit hängt jedoch nicht nur von der Entschlossenheit der USA ab, sondern auch vom Engagement der arabischen Welt. Die Partner begrüßen zwar öffentlich die Initiative von US-Präsident Donald Trump, sind jedoch besorgt über ihre längerfristigen Auswirkungen und bemühen sich diskret, mit Hilfe der Europäer ihre eigene Note einzubringen.

Die Möglichkeit eines palästinensischen Staates verteidigen

Vor diesem Hintergrund reist der saudische Kronprinz Mohammed bin Salman am 18. November mit einem umfassenden Projekt für die Region nach Washington. Im Mittelpunkt der Vision des Königreichs steht insbesondere eine umfassende Lösung des israelisch-palästinensischen Konflikts, einschließlich der Bemühungen um die Verwirklichung der Zwei-Staaten-Lösung. „Die arabischen Länder setzen sich aktiv für einen umfassenderen Friedensplan ein, der die Gründung eines palästinensischen Staates vorsieht; die Golfstaaten und Europa arbeiten in dieser Frage eng zusammen, insbesondere im Rahmen der saudisch-französischen Initiative“, betont Anna Jacobs, Forscherin am Arab Gulf States Institute in Washington.

Diese Zusammenarbeit fand ihren konkreten Ausdruck in der von Paris und Riad gemeinsam unterstützten Erklärung von New York, die am 12. September von 142 Ländern in der UNO verabschiedet wurde und einen 15-monatigen Fahrplan für einen souveränen palästinensischen Staat und eine Übergangs-Sicherheitsarchitektur enthält. Der Druck der arabisch-muslimischen Länder hat es vor allem ermöglicht, zum großen Missfallen Tel Avivs einen Hinweis auf einen möglichen palästinensischen Staat in den Trump-Plan aufzunehmen, auch wenn die Formulierung vage geblieben ist.

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„Wenn es einen Bereich gibt, in dem die Europäer etwas bewirken konnten, dann war es die Zusammenarbeit mit den Golfstaaten, um die globale politische Narration zu beeinflussen und Trump von einem Ansatz abzubringen, der sich ausschließlich an den Ambitionen Israels orientiert“, erklärt Julien Barnes-Dacey, Direktor des Programms Naher Osten und Nordafrika beim European Council on Foreign Relations.

Ein vierseitiges internes Dokument, das vom Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) erstellt und am 17. Oktober von Politico eingesehen wurde, offenbart insbesondere die Bedenken der Europäischen Union: Es soll sichergestellt werden, dass das neue Abkommen „die Lebensfähigkeit eines palästinensischen Staates nicht gefährdet“. Der Text fordert daher eine „Reaktivierung der diplomatischen Kanäle“ mit Washington, damit die Umsetzung des Trump-Plans „die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) nicht schwächt“. Während die US-Regierung Vertretern aus Ramallah die Visa für die Teilnahme an der Generalversammlung der Vereinten Nationen im vergangenen September verweigert hatte, wird die PA in Trumps Plan als die Instanz genannt, die langfristig die Regierungsgewalt in Gaza übernehmen soll, obwohl Israel ein solches Szenario ablehnt. Am 11. November empfing der französische Präsident Emmanuel Macron seinen palästinensischen Amtskollegen Mahmoud Abbas in Paris und versprach, Ramallah bei der Ausarbeitung einer Verfassung für einen zukünftigen Staat zu unterstützen.

Die Einflussmittel der arabischen Länder

Zwar gibt es noch Hindernisse, insbesondere seitens Israels, die der Verwirklichung der von den arabischen Ländern vertretenen Nachkriegsvision im Wege stehen. Die Frage der Entwaffnung der Hamas bleibt ebenso offen wie die Organisation der künftigen Regierungsführung und der Rückzug der israelischen Streitkräfte aus dem Gazastreifen. „Die arabischen Länder haben das Waffenstillstandsabkommen trotz ihrer Vorbehalte akzeptiert, da ihre Priorität darin bestand, den israelischen Krieg im Gazastreifen zu beenden, und Trumps Plan die einzige realistische Option war, die die volle Unterstützung der USA genoss“, erklärt Anna Jacobs.

Dennoch verfügen sie über nicht zu unterschätzende Hebel, um zu versuchen, ihre Ansichten durchzusetzen. Ägypten, Katar, Saudi-Arabien und die Türkei gehören zu den Staaten, die voraussichtlich zur Internationalen Stabilisierungstruppe (ISF) beitragen werden, die die israelische Armee in der Enklave ersetzen soll. Trotz Donald Trumps Ablehnung des internationalen Multilateralismus ist es seinen Partnern gelungen, diese Mission unter ein UN-Mandat zu stellen, wenn auch nicht als Friedensmission.

Angesichts des Ausmaßes der Zerstörungen in der palästinensischen Enklave, das die Herausforderung des Wiederaufbaus deutlich macht, werden vor allem die reichen Ölmonarchien am Golf in dieser Frage gefordert sein. Der Wiederaufbau wird schätzungsweise 70 Milliarden Dollar kosten und Jahrzehnte dauern. Angesichts dieser Tatsache kündigte der ägyptische Außenminister Badr Abdelatty für November eine internationale Konferenz zum Wiederaufbau und zur Entwicklung des Gazastreifens in Kairo an.

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Der größte Trumpf der arabisch-muslimischen und europäischen Länder in dieser Angelegenheit ist jedoch zweifellos die Bereitschaft Donald Trumps, seinen Plan für Gaza zu nutzen, um seine Abraham-Abkommen wiederzubeleben und auszuweiten. Am 6. November gab die republikanische Regierung bekannt, dass Kasachstan den Abkommen beitreten werde, um dem Normalisierungsprozess mit Israel neuen Schwung zu verleihen. Im Visier: das Königreich Saudi-Arabien. „Dies verschafft den Golfstaaten einen wichtigen politischen Hebel gegenüber dem Weißen Haus“, betont Anna Jacobs. Auch wenn es sehr unwahrscheinlich ist, dass eine solche Normalisierung in naher Zukunft angekündigt wird. “

Europa auf der Suche nach einer politischen Rolle

Vor diesem Hintergrund versuchen die Europäer, sich zu positionieren, um Einfluss auf die Zukunft des israelisch-palästinensischen Konflikts zu nehmen. Brüssel hat insbesondere seinen Wunsch bekundet, im Friedensrat mitzuwirken, einem Übergangsgremium, das mit der Überwachung der Regierungsführung und dem Wiederaufbau der Enklave betraut ist. „Wir sind bereit, mit allen uns zur Verfügung stehenden Mitteln zu seinem Erfolg beizutragen“, erklärte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen. Seit Oktober 2023 hat Brüssel mehr als 550 Millionen Euro an Hilfsgeldern an die Palästinenser gezahlt und im April dieses Jahres ein Mehrjahresprogramm in Höhe von 1,6 Milliarden Euro für den Zeitraum 2025-2027 angekündigt. Die seit 2007 eingefrorene EUBAM-Mission in Rafah soll außerdem wieder aufgenommen werden, um den Grenzübergang zwischen Gaza und Ägypten zu überwachen.

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Tatsächlich scheinen die europäischen Länder jedoch eher als Sprachrohr für die Positionen ihrer Partner im Nahen Osten zu dienen. „Die Europäische Union hat nur eine begrenzte Rolle und wenig Einfluss auf die Vereinigten Staaten und Israel“, räumt Julien Barnes-Dacey ein. Weder Trump noch Netanjahu betrachten sie als ernstzunehmenden Akteur, auch weil die Europäer es nie gewagt haben, ihren tatsächlichen Einfluss geltend zu machen.“ Im September hatte Ursula von der Leyen als Reaktion auf die Verbrechen in Gaza Sanktionen gegen mehrere iThzmasraelische Minister sowie eine Einschränkung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit angekündigt.

Das Vorhaben wurde schließlich nach der Bekanntgabe des amerikanischen Plans ausgesetzt. „Europa hat ein echtes Potenzial, Einfluss auf Israel auszuüben, aber sein mangelnder politischer Wille und seine internen Meinungsverschiedenheiten hindern es daran, davon Gebrauch zu machen“, fährt der Forscher fort. Zumal die Europäer einerseits gute Beziehungen zu Israel pflegen und ihre Verbindungen zu Donald Trump stärken wollen, andererseits aber auch ihre Partnerschaft mit den arabischen Ländern festigen und die Zwei-Staaten-Lösung verteidigen wollen. Das macht sie in der Mitte machtlos.
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