17.03.2025, 16:59
Angesichts der Dringlichkeit „ein Zeitfenster von drei oder vier Jahren“, um die Fähigkeiten der NATO zu stärken
FOB (französisch)
Nathan Gain 16. März 2025
Drei bis vier Jahre. Das ist die Zeit, die den NATO-Staaten zum Schießen bleibt, um ihre militärischen Fähigkeiten zu stärken, bevor sie in eine andere Form der Dringlichkeit übergehen, meint der Supreme Allied Commander Transformation (SACT), der französische Admiral Pierre Vandier.
„Ein sehr, sehr starkes Gefühl der Dringlichkeit“
„Es fehlt die Zeit, das ist das Problem.“ Das Gefühl der Dringlichkeit ist in den Reihen der Atlantischen Allianz, die von Admiral Vandier anlässlich eines Austauschs beim Paris Defence & Strategy Forum vertreten wird, spürbar. Die Umwandlung ihrer Streitkräfte wird nun angesichts der Verschlechterung der Sicherheitslage mit Hochdruck vorangetrieben. Der NATO-Verteidigungsplanungsprozess – der berühmte NDPP – zur Verteilung der Kapazitätsziele auf die Mitgliedstaaten hat seinen Zyklus beschleunigt. Die bisher für Oktober erwartete Übergabe der Kopie durch den SACT ist nun für den nächsten Monat geplant.
„Heute haben wir eine 80-prozentige Akzeptanz der Kapazitätsziele der 32 Länder. Alle großen Länder haben zugestimmt, auch diejenigen, die normalerweise nicht zustimmen“, verkündet der SACT. Grund genug, zuversichtlich auf die Präsentation eines fertigen Dokuments beim Gipfel in Den Haag im kommenden Juni zu sein. “Das bedeutet, dass der Plan bekannt ist. Jedes Land weiß, was es zu tun hat“, fügt er hinzu. Jeder NDPP ist für zwei Jahrzehnte festgelegt und wird alle vier Jahre zyklisch überarbeitet. Die NATO befindet sich derzeit in der dritten Phase des aktuellen Zyklus und bereitet die politische Richtlinie für 2027 vor.
„Das NDPP ist das, was die Nationen von der NATO gefordert haben“, erinnert Admiral Vandier. Jeder muss die eine oder andere Fähigkeit anbieten, die für den Erfolg der militärischen Pläne erforderlich ist, die von der anderen strategischen Säule der NATO, dem Obersten Alliierten Befehlshaber Europa (SACEUR), einem Posten, der vom amerikanischen General Christopher G. Cavoli besetzt ist, entworfen wurden. Es geht nicht so sehr um Kämpfer oder Material, sondern um die Gesamtheit der Mittel, die in der Lage sind, die von den Plänen des SACEUR geforderten Effekte zu erzielen: eine mechanisierte Brigade, eine Marinefliegergruppe oder auch ein Jagdgeschwader. Darüber hinaus liegt ihre Zusammensetzung allein im Ermessen des jeweiligen Landes.
„Die Nationen haben beschlossen, sich bei der Festlegung der Kapazitätsziele keine zeitlichen Beschränkungen aufzuerlegen“. Eine trügerische zeitliche Flexibilität, denn für das SACT „ist das Gefühl der Dringlichkeit klar vorhanden. Heute glauben wir, dass wir ein Zeitfenster von drei bis vier Jahren haben, in dem wir Dinge tun können, bevor wir uns in einer sehr, sehr starken Dringlichkeit wiederfinden“.
Ein „sehr großes“ Loch, das gefüllt werden muss
Die Herausforderung ist für die 32 betroffenen Nationen groß. „Insgesamt fehlten 30 % der Capability Targets des vorherigen Zyklus, und jetzt werden wir weitere 30 % hinzufügen“, stellt der SACT fest. Der Rückstand ist trotz der seit 2022 unternommenen Anstrengungen spürbar und vergrößert nur noch das „riesige Loch“, das es zu füllen gilt. „Wir befinden uns in einer Zeit, in der alles wichtig ist und in der uns alles fehlt. Man muss also ziemlich klug sein. Es ist sinnlos, einen Berg von Granaten und 7,62-mm-Patronen anzulegen, sondern es geht vielmehr darum, Werkzeuge der Souveränität zu erwerben, „enablers“, die den Reihen der europäischen Nationen entsprechen.
Angesichts von Gegnern, die weit weniger Hemmungen haben als früher, wird es laut Admiral Vandier oberste Priorität haben, das Offensivarsenal so schnell wie möglich zu verstärken. Denn seit Februar 2022 reicht die von der NATO von Anfang an bevorzugte Verteidigungshaltung nicht mehr aus, um abzuschrecken. „Wenn Sie heute keine Offensivwaffen haben, können Sie niemanden abschrecken", und ein Schild, egal wie dick er auch sein mag, ist nicht mehr so sehr ein abschreckendes Element, sondern eher eine ‚Aufforderung, zu versuchen, ihn zu durchbrechen‘, warnt der französische Offizier.
„Wir haben ein großes Defizit in Bezug auf die Integrated Air and Missile Defence (IAMD), also die Boden-Luft-Verteidigung. Das sind, um es auf Französisch zu sagen, die MAMBA- oder Crotale-Batterien. Wir sind erheblich im Rückstand, wir können nicht einmal unsere eingesetzten Soldaten zufriedenstellend schützen“, fährt der SACT fort. Eine weitere kritische Fähigkeit sind die Commandement-Tools, die sich potenziell im Zentrum eines „digitalen Krieges“ befinden könnten, ein Szenario, für das die NATO insbesondere an „einer Form der Datenverarbeitungskontrolle“ arbeitet. Die künstliche Intelligenz wird dabei eine Rolle spielen und weitere Fragen in Bezug auf die gemeinsame Nutzung und Sicherung aufwerfen.
Von diesen zu entwickelnden „Enablern“ sind einige einfach und andere kompliziert. Der Haken ist, dass einige der kompliziertesten und kritischsten im Wesentlichen von den Amerikanern gehalten werden, erinnert Admiral Vandier. Der Großteil der in Europa vorhandenen bodengestützten Langstreckenwaffen wird beispielsweise von den Vereinigten Staaten bereitgestellt.
Dazu gehören unter anderem die ATACMS-Raketen (Army TACtical Missile System), die von HIMARS-Trägersystemen geschossen werden, die kürzlich von mehreren europäischen Ländern erworben wurden.
Washington gehört zwar zu den „großen Staaten“, die die neuen Kapazitätsziele akzeptiert haben, aber die Realität von gestern ist in einer sich beschleunigenden Welt nicht die von morgen. Es ist übrigens weniger die Frage des amerikanischen Beitrags zum NATO-Haushalt – etwa 500 Millionen Dollar pro Jahr – als vielmehr die Frage nach dem künftigen Fußabdruck der in Europa stationierten amerikanischen Streitkräfte, die Anlass zur Sorge gibt. Für den SACT ist das nicht sehr überraschend, denn er erinnert daran, dass die neue US-Präsidentschaft nur den bereits in der Vergangenheit oft gehörten Diskurs über eine mögliche Neuverteilung der Lasten auf beiden Seiten des Atlantiks wieder aufgreift, wenn auch mit mehr Biss. Für den europäischen Kern der NATO ist es daher an der Zeit, sich gemeinsam zu mobilisieren.
Das notwendige europäische Erwachen
„Derzeit sind etwa 60 % der europäischen Militärgüter amerikanischer Herstellung“, erinnert der SACT. Morgen könnte sich dieses Verhältnis zugunsten der europäischen Branche umschlagen. Das E5-Format, das die fünf größten Militärnationen Europas vereint, sendet vermehrt Botschaften in diese Richtung. Nach Berlin und Warschau trafen sie sich diese Woche in Paris zu einem weiteren Meilenstein und einigen starken Botschaften. „Wir haben uns unter dem amerikanischen Schutzschirm versteckt und die Tatsache ausgenutzt, dass jemand anderes uns verteidigt. Wir haben verstanden, dass es für die Sicherheit unserer Bürger und unserer Demokratien vorrangig ist, dass Europa eine autonome Verteidigungsfähigkeit unter Beweis stellt“, erklärte der italienische Verteidigungsminister Guido Crosetto.
„Wir sehen, dass eine Art europäisches Erwachen stattfindet“, beobachtet der Hohe Vertreter der NATO. Tatsächlich bilden sich Kapazitätskerne um die dringlichsten Bedürfnisse. Die European Sky Shield Initiative (ESSI) zum Beispiel für das Boden-Luft-Segment. Oder die European Long Strike Approach (ELSA), eine Initiative zur Wiederherstellung dieser „konventionellen Abschreckungsmittel, die dem Gegner von morgen strategische und taktische Dilemmata bereiten werden“. ELSA wurde von Frankreich, Italien, Deutschland und Polen initiiert und hat sich schnell auf das Vereinigte Königreich und Schweden ausgeweitet.
Auch die Niederlande haben angekündigt, sich an diesen Bemühungen beteiligen zu wollen, die zu Boden-Boden- und Luft-Boden-Lösungen mit einer Reichweite von 1000 bis 2000 km führen könnten.
Andere gehen alleine voran. So hat die Türkei gerade eine neue ballistische Rakete auf 560 km geschossen, eine „sehr, sehr kluge“ Entscheidung und „eine Art, sich an den Tisch der nächsten Diskussion“ über den INF-Vertrag einzuladen. Unabhängig von der angestrebten Kapazität „muss der Ansatz strategisch sein, es geht nicht nur darum, Brigaden an der NATO-Grenze zu versammeln. Es geht auch darum, den nächsten Schritt zu machen, um die Sicherheitsarchitektur von morgen aufzubauen“, betont Admiral Vandier.
Für wen man einkauft oder wie man sich entwickelt, spielt für eine Allianz, die ‚die Messlatte höher legt‘, aber keine Industriepolitik betreibt, keine Rolle. An Ideen mangelt es ihr jedoch nicht. Zu den Pisten, die zur Beschleunigung diskutiert werden, gehört der duale Charakter bestimmter Technologien, angefangen bei den Informationstechnologien. „Wenn wir uns gegenüber komplexen Prozessen, Überspezifizierung und der Abwesenheit jeglichen Risikos im militärischen Bereich desensibilisieren, können wir schließlich sehr ausgereifte zivile Technologien in den militärischen Bereich übertragen“, meint Admiral Vandier. Für die E5-Länder wird das Erwachen „durch eine Beschleunigung der Entwicklung unserer Verteidigungsindustrie erfolgen, indem die Frage der Untervergabe zur Begrenzung von Engpässen angegangen wird und unsere Agenda zur Rückverlagerung und Vereinfachung fortgesetzt wird“.
Die finanziellen Mittel sind zumindest auf dem Papier vorhanden. Die nationalen Haushalte steigen an, eine Entwicklung, die durch das Versprechen einer Lockerung der europäischen Vorschriften unterstützt wird. Dank des von Präsidentin von der Leyen vorgelegten Plans ReArm Europe könnten theoretisch zusätzliche 800 Milliarden Euro in die europäische Militärmaschinerie fließen. Jetzt sind die Industriellen am Zug. „Europa hat den Plan. Jetzt muss er umgesetzt werden, es muss eine Industrie geschaffen oder zumindest gestärkt werden“, betont Admiral Vandier.
Die punktuellen Anstrengungen hier und da bei bestimmten kritischen Ausrüstungen – vor allem Artillerie und komplexe Munition – können nicht über drei Jahrzehnte hinweg ohne Investitionen in Werkzeugmaschinen, Rohstoffe und andere Lieferketten hinwegtäuschen. „Es muss alles wieder aufgebaut werden, und das ziemlich schnell“, fasst er zusammen.
Bildnachweis: SACT
FOB (französisch)
Nathan Gain 16. März 2025
Drei bis vier Jahre. Das ist die Zeit, die den NATO-Staaten zum Schießen bleibt, um ihre militärischen Fähigkeiten zu stärken, bevor sie in eine andere Form der Dringlichkeit übergehen, meint der Supreme Allied Commander Transformation (SACT), der französische Admiral Pierre Vandier.
„Ein sehr, sehr starkes Gefühl der Dringlichkeit“
„Es fehlt die Zeit, das ist das Problem.“ Das Gefühl der Dringlichkeit ist in den Reihen der Atlantischen Allianz, die von Admiral Vandier anlässlich eines Austauschs beim Paris Defence & Strategy Forum vertreten wird, spürbar. Die Umwandlung ihrer Streitkräfte wird nun angesichts der Verschlechterung der Sicherheitslage mit Hochdruck vorangetrieben. Der NATO-Verteidigungsplanungsprozess – der berühmte NDPP – zur Verteilung der Kapazitätsziele auf die Mitgliedstaaten hat seinen Zyklus beschleunigt. Die bisher für Oktober erwartete Übergabe der Kopie durch den SACT ist nun für den nächsten Monat geplant.
„Heute haben wir eine 80-prozentige Akzeptanz der Kapazitätsziele der 32 Länder. Alle großen Länder haben zugestimmt, auch diejenigen, die normalerweise nicht zustimmen“, verkündet der SACT. Grund genug, zuversichtlich auf die Präsentation eines fertigen Dokuments beim Gipfel in Den Haag im kommenden Juni zu sein. “Das bedeutet, dass der Plan bekannt ist. Jedes Land weiß, was es zu tun hat“, fügt er hinzu. Jeder NDPP ist für zwei Jahrzehnte festgelegt und wird alle vier Jahre zyklisch überarbeitet. Die NATO befindet sich derzeit in der dritten Phase des aktuellen Zyklus und bereitet die politische Richtlinie für 2027 vor.
„Das NDPP ist das, was die Nationen von der NATO gefordert haben“, erinnert Admiral Vandier. Jeder muss die eine oder andere Fähigkeit anbieten, die für den Erfolg der militärischen Pläne erforderlich ist, die von der anderen strategischen Säule der NATO, dem Obersten Alliierten Befehlshaber Europa (SACEUR), einem Posten, der vom amerikanischen General Christopher G. Cavoli besetzt ist, entworfen wurden. Es geht nicht so sehr um Kämpfer oder Material, sondern um die Gesamtheit der Mittel, die in der Lage sind, die von den Plänen des SACEUR geforderten Effekte zu erzielen: eine mechanisierte Brigade, eine Marinefliegergruppe oder auch ein Jagdgeschwader. Darüber hinaus liegt ihre Zusammensetzung allein im Ermessen des jeweiligen Landes.
„Die Nationen haben beschlossen, sich bei der Festlegung der Kapazitätsziele keine zeitlichen Beschränkungen aufzuerlegen“. Eine trügerische zeitliche Flexibilität, denn für das SACT „ist das Gefühl der Dringlichkeit klar vorhanden. Heute glauben wir, dass wir ein Zeitfenster von drei bis vier Jahren haben, in dem wir Dinge tun können, bevor wir uns in einer sehr, sehr starken Dringlichkeit wiederfinden“.
Ein „sehr großes“ Loch, das gefüllt werden muss
Die Herausforderung ist für die 32 betroffenen Nationen groß. „Insgesamt fehlten 30 % der Capability Targets des vorherigen Zyklus, und jetzt werden wir weitere 30 % hinzufügen“, stellt der SACT fest. Der Rückstand ist trotz der seit 2022 unternommenen Anstrengungen spürbar und vergrößert nur noch das „riesige Loch“, das es zu füllen gilt. „Wir befinden uns in einer Zeit, in der alles wichtig ist und in der uns alles fehlt. Man muss also ziemlich klug sein. Es ist sinnlos, einen Berg von Granaten und 7,62-mm-Patronen anzulegen, sondern es geht vielmehr darum, Werkzeuge der Souveränität zu erwerben, „enablers“, die den Reihen der europäischen Nationen entsprechen.
Angesichts von Gegnern, die weit weniger Hemmungen haben als früher, wird es laut Admiral Vandier oberste Priorität haben, das Offensivarsenal so schnell wie möglich zu verstärken. Denn seit Februar 2022 reicht die von der NATO von Anfang an bevorzugte Verteidigungshaltung nicht mehr aus, um abzuschrecken. „Wenn Sie heute keine Offensivwaffen haben, können Sie niemanden abschrecken", und ein Schild, egal wie dick er auch sein mag, ist nicht mehr so sehr ein abschreckendes Element, sondern eher eine ‚Aufforderung, zu versuchen, ihn zu durchbrechen‘, warnt der französische Offizier.
„Wir haben ein großes Defizit in Bezug auf die Integrated Air and Missile Defence (IAMD), also die Boden-Luft-Verteidigung. Das sind, um es auf Französisch zu sagen, die MAMBA- oder Crotale-Batterien. Wir sind erheblich im Rückstand, wir können nicht einmal unsere eingesetzten Soldaten zufriedenstellend schützen“, fährt der SACT fort. Eine weitere kritische Fähigkeit sind die Commandement-Tools, die sich potenziell im Zentrum eines „digitalen Krieges“ befinden könnten, ein Szenario, für das die NATO insbesondere an „einer Form der Datenverarbeitungskontrolle“ arbeitet. Die künstliche Intelligenz wird dabei eine Rolle spielen und weitere Fragen in Bezug auf die gemeinsame Nutzung und Sicherung aufwerfen.
Von diesen zu entwickelnden „Enablern“ sind einige einfach und andere kompliziert. Der Haken ist, dass einige der kompliziertesten und kritischsten im Wesentlichen von den Amerikanern gehalten werden, erinnert Admiral Vandier. Der Großteil der in Europa vorhandenen bodengestützten Langstreckenwaffen wird beispielsweise von den Vereinigten Staaten bereitgestellt.
Dazu gehören unter anderem die ATACMS-Raketen (Army TACtical Missile System), die von HIMARS-Trägersystemen geschossen werden, die kürzlich von mehreren europäischen Ländern erworben wurden.
Washington gehört zwar zu den „großen Staaten“, die die neuen Kapazitätsziele akzeptiert haben, aber die Realität von gestern ist in einer sich beschleunigenden Welt nicht die von morgen. Es ist übrigens weniger die Frage des amerikanischen Beitrags zum NATO-Haushalt – etwa 500 Millionen Dollar pro Jahr – als vielmehr die Frage nach dem künftigen Fußabdruck der in Europa stationierten amerikanischen Streitkräfte, die Anlass zur Sorge gibt. Für den SACT ist das nicht sehr überraschend, denn er erinnert daran, dass die neue US-Präsidentschaft nur den bereits in der Vergangenheit oft gehörten Diskurs über eine mögliche Neuverteilung der Lasten auf beiden Seiten des Atlantiks wieder aufgreift, wenn auch mit mehr Biss. Für den europäischen Kern der NATO ist es daher an der Zeit, sich gemeinsam zu mobilisieren.
Das notwendige europäische Erwachen
„Derzeit sind etwa 60 % der europäischen Militärgüter amerikanischer Herstellung“, erinnert der SACT. Morgen könnte sich dieses Verhältnis zugunsten der europäischen Branche umschlagen. Das E5-Format, das die fünf größten Militärnationen Europas vereint, sendet vermehrt Botschaften in diese Richtung. Nach Berlin und Warschau trafen sie sich diese Woche in Paris zu einem weiteren Meilenstein und einigen starken Botschaften. „Wir haben uns unter dem amerikanischen Schutzschirm versteckt und die Tatsache ausgenutzt, dass jemand anderes uns verteidigt. Wir haben verstanden, dass es für die Sicherheit unserer Bürger und unserer Demokratien vorrangig ist, dass Europa eine autonome Verteidigungsfähigkeit unter Beweis stellt“, erklärte der italienische Verteidigungsminister Guido Crosetto.
„Wir sehen, dass eine Art europäisches Erwachen stattfindet“, beobachtet der Hohe Vertreter der NATO. Tatsächlich bilden sich Kapazitätskerne um die dringlichsten Bedürfnisse. Die European Sky Shield Initiative (ESSI) zum Beispiel für das Boden-Luft-Segment. Oder die European Long Strike Approach (ELSA), eine Initiative zur Wiederherstellung dieser „konventionellen Abschreckungsmittel, die dem Gegner von morgen strategische und taktische Dilemmata bereiten werden“. ELSA wurde von Frankreich, Italien, Deutschland und Polen initiiert und hat sich schnell auf das Vereinigte Königreich und Schweden ausgeweitet.
Auch die Niederlande haben angekündigt, sich an diesen Bemühungen beteiligen zu wollen, die zu Boden-Boden- und Luft-Boden-Lösungen mit einer Reichweite von 1000 bis 2000 km führen könnten.
Andere gehen alleine voran. So hat die Türkei gerade eine neue ballistische Rakete auf 560 km geschossen, eine „sehr, sehr kluge“ Entscheidung und „eine Art, sich an den Tisch der nächsten Diskussion“ über den INF-Vertrag einzuladen. Unabhängig von der angestrebten Kapazität „muss der Ansatz strategisch sein, es geht nicht nur darum, Brigaden an der NATO-Grenze zu versammeln. Es geht auch darum, den nächsten Schritt zu machen, um die Sicherheitsarchitektur von morgen aufzubauen“, betont Admiral Vandier.
Für wen man einkauft oder wie man sich entwickelt, spielt für eine Allianz, die ‚die Messlatte höher legt‘, aber keine Industriepolitik betreibt, keine Rolle. An Ideen mangelt es ihr jedoch nicht. Zu den Pisten, die zur Beschleunigung diskutiert werden, gehört der duale Charakter bestimmter Technologien, angefangen bei den Informationstechnologien. „Wenn wir uns gegenüber komplexen Prozessen, Überspezifizierung und der Abwesenheit jeglichen Risikos im militärischen Bereich desensibilisieren, können wir schließlich sehr ausgereifte zivile Technologien in den militärischen Bereich übertragen“, meint Admiral Vandier. Für die E5-Länder wird das Erwachen „durch eine Beschleunigung der Entwicklung unserer Verteidigungsindustrie erfolgen, indem die Frage der Untervergabe zur Begrenzung von Engpässen angegangen wird und unsere Agenda zur Rückverlagerung und Vereinfachung fortgesetzt wird“.
Die finanziellen Mittel sind zumindest auf dem Papier vorhanden. Die nationalen Haushalte steigen an, eine Entwicklung, die durch das Versprechen einer Lockerung der europäischen Vorschriften unterstützt wird. Dank des von Präsidentin von der Leyen vorgelegten Plans ReArm Europe könnten theoretisch zusätzliche 800 Milliarden Euro in die europäische Militärmaschinerie fließen. Jetzt sind die Industriellen am Zug. „Europa hat den Plan. Jetzt muss er umgesetzt werden, es muss eine Industrie geschaffen oder zumindest gestärkt werden“, betont Admiral Vandier.
Die punktuellen Anstrengungen hier und da bei bestimmten kritischen Ausrüstungen – vor allem Artillerie und komplexe Munition – können nicht über drei Jahrzehnte hinweg ohne Investitionen in Werkzeugmaschinen, Rohstoffe und andere Lieferketten hinwegtäuschen. „Es muss alles wieder aufgebaut werden, und das ziemlich schnell“, fasst er zusammen.
Bildnachweis: SACT