16.01.2025, 20:45
Kann Nawaf Salam eine Regierung ohne die Schiiten bilden?
OLJ (französisch)
Das Hisbollah-Amal-Tandem behauptet, dass kein Kabinett gebildet werden kann, ohne dass es ihm das Vertrauen ausspricht. Die Verfassung ist jedoch anderer Meinung.
OLJ / Von Salah HIJAZI, 16. Januar 2025 um 00:00 Uhr, aktualisiert um 08:33 Uhr.
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...65341.jpeg]
Der designierte Premierminister Nawaf Salam spricht am 14. Januar 2025 auf der Tribüne des Palastes von Baabda. Mohammad Yassine/Orient-Le Jour
Der Boykott der unverbindlichen parlamentarischen Konsultationen durch das schiitische Tandem sendet eine klare Botschaft an den designierten Ministerpräsidenten: Unsere Beteiligung an der Regierung ist nicht garantiert und wird nicht um jeden Preis erfolgen. Die Hisbollah und der Präsident der Kammer, Nabih Berry, monopolisieren die parlamentarische Vertretung (27 Sitze) der schiitischen Gemeinschaft und halten somit den Schlüssel für die „konfessionelle Legitimität“ der nächsten Regierung in der Hand.
Wenn diese beiden Parteien das Ministerteam von Nawaf Salam - der selbst mit absoluter Mehrheit, aber ohne schiitische Stimmen ernannt wurde - ablehnen und ihm nicht das Vertrauen aussprechen, würde der Libanon einen Präzedenzfall schaffen. In Kreisen des Tandems, das sich als legitimer Vertreter seiner Gemeinschaft betrachtet, wird argumentiert, dass ein Kabinett, das nicht das Vertrauen eines schiitischen Abgeordneten genießt, nicht dem nationalen Pakt entsprechen würde und daher keine Legitimität besäße. Diese Kreise zitieren die Präambel der Verfassung, in der es heißt, dass „keine Legitimität für irgendeine Macht anerkannt wird, die dem Pakt des Zusammenlebens widerspricht“. Aber was sagt das Grundgesetz wirklich zu diesem Thema?
Eine Vogelscheuche
Der Verfassungsrechtler Salah Honein sagte: „Die im Nationalpakt getroffene Vereinbarung und die im Taif-Dokument erwähnte Vereinbarung sind größtenteils in der Verfassung ausgedrückt. Die Verfassung enthielt 1943 die Änderungen zum Nationalpakt und 1989 die Änderungen zum Abkommen von Taif. Dies gilt beispielsweise für Artikel 24, der eine gleiche Verteilung der Sitze im Parlament zwischen Christen und Muslimen einführt, oder Artikel 95, der eine gerechte Vertretung der Konfessionen bei der Regierungsbildung vorsieht.“
Er fügte hinzu: „Die Verfassung legt also in den oben genannten Artikeln den Rahmen für die Konsensdemokratie fest. Aber sobald das Parlament und die Regierung gebildet sind, funktionieren sie durch Abstimmung, entsprechend den verschiedenen Mehrheiten (relative, absolute oder Zweidrittelmehrheit). Die Auszählung der Stimmen in der Kammer oder der Regierung ist wichtig, nicht die Konfession des Wählers, die nicht mehr von Bedeutung ist, da die Gleichgewichte bereits im Vorfeld hergestellt wurden.
Lesen Sie auch Regierung: Die Maschine läuft, aber niemand deckt alle Karten auf.
Daher reicht es aus, dass die Regierung von Nawaf Salam schiitische Minister einschließt, selbst wenn sie unabhängig ist, um nach der Verfassung legitim zu sein. Die politischen Akteure müssen aufhören, die Vogelscheuche der „Einhaltung des nationalen Paktes“ zu benutzen, wenn etwas geschieht, was ihnen nicht gefällt“, sagte Honein. Alles, was zu respektieren ist, steht in der Verfassung. Diese besagt, dass keine Konfession von der Regierungsbildung ausgeschlossen werden darf, und nicht irgendeine Partei, Partei oder Persönlichkeit, egal wie repräsentativ sie sein mögen.“
„Das ist alles, was er noch hat“.
Ähnlich äußerte sich der Verfassungsrechtler Hassane Rifaï. „Nawaf Salam kann sein Ministerteam zusammenstellen, solange er auf das Vertrauen von 65 der 128 Abgeordneten des Parlaments zählen kann, unabhängig davon, welcher Konfession diese angehören“, sagte er. Der Jurist fügte hinzu: „In der politischen Praxis ist es jedoch schwer vorstellbar, wie der designierte Premierminister eine Regierung ohne die Stimmen des schiitischen Tandems bilden kann. Dieses monopolisiert aufgrund der Einschüchterungspolitik und des iranischen Geldes die politische Vertretung seiner Gemeinschaft und wurde in den letzten Jahren daran gewöhnt, dies auszunutzen, um ein Vetorecht gegen alles zu erhalten.“
Lesen Sie auch: Nach dem Salam-„Staatsstreich“: Kann das schiitische Tandem weitergehen?
Heute ist die Hisbollah jedoch nach dem Krieg gegen Israel und dem Sturz des syrischen Regimes von Baschar al-Assad stark geschwächt. Könnte man unter diesen Umständen dem schiitischen Tandem eine Regierung aufzwingen? Im Gegenteil“, antwortet Herr Rifaï, “gerade weil er mit dem Rücken zur Wand steht, könnte er auf jeden Versuch, ihn intern auszuschalten, brutal reagieren, das ist alles, was er noch hat.“
Nach dem Abzug der Syrer im Jahr 2006 (der eine Niederlage für ihr Lager bedeutete) traten die Minister der Gemeinschaft gemeinsam aus der ersten Regierung von Fuad Siniora zurück, die dem Tandem besonders feindlich gesinnt war und deren Legitimität in Frage gestellt wurde, bis die Hisbollah und Amal am 7. Mai 2008 in Beirut und in den Bergen einen Putsch durchführten. Während dieser Zeit der Spannungen schloss der Präsident der Kammer die Türen des Parlaments. Damals forderten einige Parlamentarier Herrn Berry heraus, indem sie sagten, dass sie sich unter der Leitung seines Vizepräsidenten (Farid Makari, Anm. d. Ü.) in anderen Räumlichkeiten versammeln würden,“ erinnerte sich Herr Rifaï. Der Präsident der Kammer drohte daraufhin unverblümt damit, den Tod des Taif-Abkommens und den zivilen Ungehorsam aller schiitischen Beamten anzukündigen.“
Das Doha-Abkommen von 2008 beendete zwar diese Krise, verstärkte aber die Kontrolle des schiitischen Tandems über das politische Leben. „Zusätzlich zu dem Blockadedrittel, das die Arbeit der Regierung behindern kann, haben die schiitischen Minister de facto die Fähigkeit erworben, eine Maßnahme zu blockieren, indem sie sich kollektiv dagegen stellen. Das ist praktisch ein Fünftel der Blockade“, sagte Herr Rifaï.
Allerdings wurde Hassane Diab 2019 zum Premierminister ernannt, ohne die Unterstützung der größten sunnitischen Partei (Futur-Strömung) und mit nur 6 der 27 konfessionellen Abgeordneten. Nabih Berry hat seine konfessionelle Legitimität nicht in Frage gestellt.“ Einige gehen sogar so weit, darauf hinzuweisen, dass der Präsident der Kammer selbst nach den Parlamentswahlen von 2022 mit nur wenigen christlichen Stimmen, die nicht die großen Blöcke dieser Gemeinschaft repräsentieren, in sein Amt gewählt wurde.
OLJ (französisch)
Das Hisbollah-Amal-Tandem behauptet, dass kein Kabinett gebildet werden kann, ohne dass es ihm das Vertrauen ausspricht. Die Verfassung ist jedoch anderer Meinung.
OLJ / Von Salah HIJAZI, 16. Januar 2025 um 00:00 Uhr, aktualisiert um 08:33 Uhr.
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...65341.jpeg]
Der designierte Premierminister Nawaf Salam spricht am 14. Januar 2025 auf der Tribüne des Palastes von Baabda. Mohammad Yassine/Orient-Le Jour
Der Boykott der unverbindlichen parlamentarischen Konsultationen durch das schiitische Tandem sendet eine klare Botschaft an den designierten Ministerpräsidenten: Unsere Beteiligung an der Regierung ist nicht garantiert und wird nicht um jeden Preis erfolgen. Die Hisbollah und der Präsident der Kammer, Nabih Berry, monopolisieren die parlamentarische Vertretung (27 Sitze) der schiitischen Gemeinschaft und halten somit den Schlüssel für die „konfessionelle Legitimität“ der nächsten Regierung in der Hand.
Wenn diese beiden Parteien das Ministerteam von Nawaf Salam - der selbst mit absoluter Mehrheit, aber ohne schiitische Stimmen ernannt wurde - ablehnen und ihm nicht das Vertrauen aussprechen, würde der Libanon einen Präzedenzfall schaffen. In Kreisen des Tandems, das sich als legitimer Vertreter seiner Gemeinschaft betrachtet, wird argumentiert, dass ein Kabinett, das nicht das Vertrauen eines schiitischen Abgeordneten genießt, nicht dem nationalen Pakt entsprechen würde und daher keine Legitimität besäße. Diese Kreise zitieren die Präambel der Verfassung, in der es heißt, dass „keine Legitimität für irgendeine Macht anerkannt wird, die dem Pakt des Zusammenlebens widerspricht“. Aber was sagt das Grundgesetz wirklich zu diesem Thema?
Eine Vogelscheuche
Der Verfassungsrechtler Salah Honein sagte: „Die im Nationalpakt getroffene Vereinbarung und die im Taif-Dokument erwähnte Vereinbarung sind größtenteils in der Verfassung ausgedrückt. Die Verfassung enthielt 1943 die Änderungen zum Nationalpakt und 1989 die Änderungen zum Abkommen von Taif. Dies gilt beispielsweise für Artikel 24, der eine gleiche Verteilung der Sitze im Parlament zwischen Christen und Muslimen einführt, oder Artikel 95, der eine gerechte Vertretung der Konfessionen bei der Regierungsbildung vorsieht.“
Er fügte hinzu: „Die Verfassung legt also in den oben genannten Artikeln den Rahmen für die Konsensdemokratie fest. Aber sobald das Parlament und die Regierung gebildet sind, funktionieren sie durch Abstimmung, entsprechend den verschiedenen Mehrheiten (relative, absolute oder Zweidrittelmehrheit). Die Auszählung der Stimmen in der Kammer oder der Regierung ist wichtig, nicht die Konfession des Wählers, die nicht mehr von Bedeutung ist, da die Gleichgewichte bereits im Vorfeld hergestellt wurden.
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Daher reicht es aus, dass die Regierung von Nawaf Salam schiitische Minister einschließt, selbst wenn sie unabhängig ist, um nach der Verfassung legitim zu sein. Die politischen Akteure müssen aufhören, die Vogelscheuche der „Einhaltung des nationalen Paktes“ zu benutzen, wenn etwas geschieht, was ihnen nicht gefällt“, sagte Honein. Alles, was zu respektieren ist, steht in der Verfassung. Diese besagt, dass keine Konfession von der Regierungsbildung ausgeschlossen werden darf, und nicht irgendeine Partei, Partei oder Persönlichkeit, egal wie repräsentativ sie sein mögen.“
„Das ist alles, was er noch hat“.
Ähnlich äußerte sich der Verfassungsrechtler Hassane Rifaï. „Nawaf Salam kann sein Ministerteam zusammenstellen, solange er auf das Vertrauen von 65 der 128 Abgeordneten des Parlaments zählen kann, unabhängig davon, welcher Konfession diese angehören“, sagte er. Der Jurist fügte hinzu: „In der politischen Praxis ist es jedoch schwer vorstellbar, wie der designierte Premierminister eine Regierung ohne die Stimmen des schiitischen Tandems bilden kann. Dieses monopolisiert aufgrund der Einschüchterungspolitik und des iranischen Geldes die politische Vertretung seiner Gemeinschaft und wurde in den letzten Jahren daran gewöhnt, dies auszunutzen, um ein Vetorecht gegen alles zu erhalten.“
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Heute ist die Hisbollah jedoch nach dem Krieg gegen Israel und dem Sturz des syrischen Regimes von Baschar al-Assad stark geschwächt. Könnte man unter diesen Umständen dem schiitischen Tandem eine Regierung aufzwingen? Im Gegenteil“, antwortet Herr Rifaï, “gerade weil er mit dem Rücken zur Wand steht, könnte er auf jeden Versuch, ihn intern auszuschalten, brutal reagieren, das ist alles, was er noch hat.“
Nach dem Abzug der Syrer im Jahr 2006 (der eine Niederlage für ihr Lager bedeutete) traten die Minister der Gemeinschaft gemeinsam aus der ersten Regierung von Fuad Siniora zurück, die dem Tandem besonders feindlich gesinnt war und deren Legitimität in Frage gestellt wurde, bis die Hisbollah und Amal am 7. Mai 2008 in Beirut und in den Bergen einen Putsch durchführten. Während dieser Zeit der Spannungen schloss der Präsident der Kammer die Türen des Parlaments. Damals forderten einige Parlamentarier Herrn Berry heraus, indem sie sagten, dass sie sich unter der Leitung seines Vizepräsidenten (Farid Makari, Anm. d. Ü.) in anderen Räumlichkeiten versammeln würden,“ erinnerte sich Herr Rifaï. Der Präsident der Kammer drohte daraufhin unverblümt damit, den Tod des Taif-Abkommens und den zivilen Ungehorsam aller schiitischen Beamten anzukündigen.“
Das Doha-Abkommen von 2008 beendete zwar diese Krise, verstärkte aber die Kontrolle des schiitischen Tandems über das politische Leben. „Zusätzlich zu dem Blockadedrittel, das die Arbeit der Regierung behindern kann, haben die schiitischen Minister de facto die Fähigkeit erworben, eine Maßnahme zu blockieren, indem sie sich kollektiv dagegen stellen. Das ist praktisch ein Fünftel der Blockade“, sagte Herr Rifaï.
Allerdings wurde Hassane Diab 2019 zum Premierminister ernannt, ohne die Unterstützung der größten sunnitischen Partei (Futur-Strömung) und mit nur 6 der 27 konfessionellen Abgeordneten. Nabih Berry hat seine konfessionelle Legitimität nicht in Frage gestellt.“ Einige gehen sogar so weit, darauf hinzuweisen, dass der Präsident der Kammer selbst nach den Parlamentswahlen von 2022 mit nur wenigen christlichen Stimmen, die nicht die großen Blöcke dieser Gemeinschaft repräsentieren, in sein Amt gewählt wurde.